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电网仍扮演让利“主角” 发电侧压力预期适中
今年第二批降电价措施7月实施——
作者:杨晓冉 来自:《 中国能源报 》( 2019年05月27日 第 11 版) 发表时间:19-05-29 浏览:
       
  

  专家指出,此次降电价主要让利点对准的是国家税收政策和电网环节。增值税税率由16%降低到13%,意味着电网将直接承担部分电价下降负担。

  券商分析,增值税率的降低对“水火核”有利,其盈利能力将随之增加,国家的目的就是传导并释放红利。

  《国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知》日前发布,《通知》提出采取第二批四项措施以降低一般工商业电价,于7月1日正式开始实施。相比2018年提出的“降低电网环节收费和输配电价格”,今年将通过“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”等四项措施在政府性基金、输配电价、上网电价、销售电价四个环节均有涉及。

  仍以电网让利为主

  虽然此次降电价更注重通过电力市场化交易机制进一步降低成本,但业内专家认为,主要让利点对准的是国家税收政策和电网环节。

  记者注意到,此次降价措施国家让利明显,如重大水利工程建设基金征收标准降低50%政府性基金,针对的是电价结构中的政府性基金环节。业内人士展曙光分析,此前国家的基金由财政部专员办征收,征收完统一由电网分配使用。“此次基金征收标准降低,实际降低压力仍然将由电网承担。”

  此外,增值税税率由16%降低到13%,也意味着电网将直接承担部分电价下降负担。“有测算数据表明,此次增值税税率下调可能将提供300亿元左右的让利空间,所以仅在税这个环节,电网可以承担部分降价压力。”上述业内专家表示。

  “虽然降价主要从国家财政、电网让利,但就市场化交易机制降成本而言,可能会挤压发电端利润。”上述专家认为,目前我国电力整体形势还是供大于求,发电端只能在可承受范围内承担降价。“发电企业如果让利不足,通过调整电力市场交易规模和规则等方法,或许可以倒逼其增加交易电量、扩大让利价差,以实现降电价目的。不过,因为最终还由市场决定,目前难以预测。”

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